烟台裕龙岛4000万吨炼化一体化项目资金到位 明年开工建设

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3月16日,记者了解到,今年以来,山东推动烟台裕龙岛炼化一体化项目(简称裕龙岛项目)建设引发舆论广泛关注。全国两会期间,住鲁全国人大代表、山东东明石化集团董事长、山东炼化能源集团董事长李湘平接受本报记者专访时表示,过去一年,山东炼化能源集团主要精力都放上去了该项目的调研论证上,计划今年完成初步设计,明年开工建设。

龙口叫停裕龙岛4000万大炼油项目 项目曾被搁置

据了解,裕龙岛石化基地项目发生山东龙口的龙口湾南侧海域人工岛上。

它是山东南山集团与新加坡裕廊国际合作协议协议的项目。”一位山东石油系统知情人士透露。

《山东龙口裕龙石化产业基地总体发展规划环境影响评价第一次公示》(以下简称公示)披露,裕龙石化产业基地“规划建设炼油4000万吨/年,配套乙烯210万吨/年,联合芳烃4000万吨/年及其中下游产业链项目。规划时限为2016年-2035年,其中2016年-2020年为启动期,2021年-2025年为中期,2026年-2035年为远期。”

龙口是山东烟台市下辖县级市,也是连续多年山东排在首位的“全国百强县”。市政府希望通过石化产业,为当地的经济升级出力,项目实施主体为当地山东南山集团。

上述知情人士介绍,项目明确提出希望与新加坡裕廊国际合作协议协议。

裕廊岛是新加坡的炼油中心,也是全球第三大石化基地,新加坡政府致力将该岛发展成为拥有高端技术的化学工业基地。凭借良好的地理位置、完善的基础设施、上下游一体化的发展模式等优势,裕廊工业园已吸引了400多家跨国公司进驻,累计投资达3400亿美元。

“龙口市政府希望裕龙岛成为第十个 裕廊工业园。”他说。

记者查阅2015年龙口市政府工作报告,其中提到:“积极促成中新合作协议协议裕龙岛石化产业基地项目”,当年《龙口政府2015年重点工作实施意见》中也强调,依托裕龙岛,积极推进精细化工园区项目,吸引跨国公司、国有企业入驻,打造精细化工产业集群。

而早在2014年11月,新加坡联合早报即有报道称,近年来南山集团最大投资项目是在山东烟台打造新中裕龙工业园,园区的主要项目集中在南山集团填海建造的人工石化岛上。

此后,南山集团与新加坡裕廊顾问公司否认初步协议,双方将一块儿设立合资公司,南山集团则着重招商、经营和投资。这人大型发展项目分成数个阶段完成,滚动投资估计高达400亿美元。

5月10日,龙口市政府出台三条意见:一、石化项目现在是规划论证阶段,市政府并很难决策要上。二、根据公示期群众的意见建议,市政府决定环境评价论证工作停止。三、对龙口市的环境间题报告 加大整治力度,该停产的停产,该取缔的取缔。

环评论证工作停止愿因项目至少暂时搁置。

人工岛建造时曾惹争议

填海面积达到35.23平方公里的裕龙岛建造之初就曾引发多方争议。当时山东省海洋与渔业厅厅长就曾公开表示:人工岛开发从用海区域上也仅限于水交换比较快的黄海,而流动性差、海水几十年交换一次的渤海则禁止此类开发。裕龙岛正发生渤海海域。国土资源部青岛海洋地质研究所尹延鸿也认为:“龙口湾岸段,发生莱州湾岸段之西,主要为砂质海岸,潮间速率单位度一般为数百米,沿岸海域水深较浅或中等,适当的填海造地是适宜的,但已不太适合较大面积的填海造地。”

着实多有争议,南山集团依然顺利拿到批文,2010年10月开工,历时四年填海建造而成。在最早的申报材料中,人工岛被定义为“龙口湾临港高端制造业聚集区区域建设用海规划”,功能定位是“高端海洋装备制造业聚集区”。龙口市政府提交的书面报告显示,像南山集团围绕铝业发展规划了20多个项目,计划投资120亿元,另一家大企业丛林集团围绕高速列车型材等方面也规划了1原本建设项目,计划投资400多亿元,仅仅这两家企业就需用近1.10万亩的土地。更未必说像威龙、隆基、道恩哪几个当地企业也急需用地。

2012年,房地产热兴起,人工岛又变身规划成为原本巨大的地产项目,分别由滨海主题休闲旅游、生态居住度假和商务文化会议度假三次责组成。

等人工岛建成之时,大型石化项目开始 酝酿。但据上述知情人介绍,该项目最高也本来我提交到山东省政府,尚很难到达国家发改委层面。

南山集团虽是一家村办企业,但连续多年跻身中国制造业400强。最早以纺织业起家的南山集团,上世纪九十年代陆续进入铝业、房地产、教育和旅游等行业,近年又进入高铁配件制造、航空等领域且多年积累规模效应日渐明显。截至2015年底,南山集团总资产达到4004.27亿元,负债4400.36亿元,当年集团营收297.67亿元,归属母公司所有者净利润为24.23亿元。

争取2022年建成投产

今年2月发布的山东省政府工作报告提出,“加快推动炼化一体化,全力推进烟台裕龙岛炼化一体化项目前期工作”,后据媒体报道,该项目规划总产能达4000万吨,山东炼化能源集团、万华集团、南山集团等都将参与其中。

李湘平介绍,山东省2017年决定加快新旧动能转换,在炼化产业方面,将通过“上大压小”发展高端石化。在通过山东炼化研究会、山东省工信厅进行了一系列考察后,决定将炼化一体化项目放上去烟台裕龙岛建设,主要由山东炼化能源集团承接。

采访中记者了解到,在裕龙岛项目建设上,山东最初的想法是用万华集团的品牌在国家有关部门立项,但万华方面认为公司以化工为主业,对炼油行业严重不足了解,后经各方探讨,决定由山东炼化能源集团牵头该项目。

“国家支持裕龙岛项目建设,可能性明确民营资本要发生优势地位,除了万华集团以外,暂时还很难一点国有企业参股。”李湘平表示。

据了解,裕龙岛项目还未成立项目公司,李湘平介绍,该项目计划今年上二天 拿到产能“路条”,年内进入初步设计阶段,明年正式开工建设,通过两年时间能把工程建设起来,争取2022年实现建成投产。

目前资金可能性落实

为推进炼化行业向炼化一体化、装置大型化、生产洁净厂房化、产品高端化、企业园区化发展,2017年10月,东明石化集团在山东省政府支持下,牵头与10余家地炼企业和政府背景投资基金一块儿成立山东炼化能源集团。

对于山东炼化能源集团去年的工作开展清况 ,李湘平介绍,最主要的工作本来我配合省委省政府,对裕龙岛炼化一体化项目进行少量的调研、规划和论证,通过梳理产业链条,比较技术方案,确定了项目发展方向。

“一块儿大家在企业自身规章制度建设、山东化工园区开发建设、争取金融机构支持等方面也做了少量工作,裕龙岛项目建设投入超过千亿,靠大家买车人的力量很难完成,需用金融信贷的支持,目前资金可能性落实,省发改委等相关部门也给予了大力支持。”李湘平说。

裕龙岛项目一旦建成,对山东压减炼化产能将起到明显助推作用。李湘平告诉记者,裕龙岛炼化项目一期设计产能4000万吨,建成后将是山东最大的炼化项目,按照山东省1:1.25的地炼炼化产能压减比例计算,全省地炼将压减产能24000万吨。

“按照省里的计划,地炼产能压减要分三步走,首很难压减经营困难的地炼企业产能以及可能性进入城区的企业和不进化工园区的企业,此后再压减单套产能在400万吨以下的企业,最后压减单套装置在4000万吨以下的企业。”李湘平介绍。

应给予地炼企业出口配额

谈及两会带来的建议,李湘平表示,他希望国家能进一步开放油气领域,授予地炼企业成品油出口配额。

李湘平告诉记者,此前国家放开进口原油使用资质,使得民营炼化企业得以快速发展,但地方炼化企业发展仍然面临政策“天花板”,尚无一家民营炼化企业拥有成品油出口的配套政策,愿因炼油行业经常出现产品内部结构性过剩矛盾。

“目前国内的实际总炼油能力是7.87亿吨,地炼企业产能2.3亿吨,占比29.22%,地炼企业可能性具备了成品油出口的有利条件,开发海外成品油市场是增强我国炼化行业竞争力的重要途径之一。”李湘平说道。

随后李湘平建议,应尽快授予民营炼化企业成品油出口配额,允许其开展成品油出口业务,以充收集挥既有产能,有效缓解国内成品油市场供应过剩压力,加快我国石化产业供给侧内部结构性改革和新旧动能转换的步伐。

此外,李湘平还就税制改革提出建议,认为成品油消费税应实行中央与地方分成制度,以提高地方政府对消费税监管的积极性。“原本不仅不利于增加地方财政收入,随后不不利于做到应收尽收,增加中央财政收入,一块儿全部都在不利于规范应税者纳税行为,形成自觉纳税意识。”李湘平称。